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第150號

《注冊造價工程師管理辦法》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。


建設(shè)部部長　汪光燾      
二○○六年十二月二十五日   



注冊造價工程師管理辦法

第一章    總　則
 
第一條 為了加強(qiáng)對注冊造價工程師的管理，規(guī)范注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)社會公共利益，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱注冊造價工程師，是指通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價工程師執(zhí)業(yè)資格（以下簡稱執(zhí)業(yè)資格），并按照本辦法注冊，取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價活動的專業(yè)人員。
未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對有關(guān)專業(yè)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
第五條 工程造價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價工程師自律管理。
鼓勵注冊造價工程師加入工程造價行業(yè)組織。


第二章 注　冊
 
第六條 注冊造價工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。
取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊造價工程師的名義執(zhí)業(yè)。
第七條 注冊造價工程師的注冊條件為：
（一）取得執(zhí)業(yè)資格；
（二）受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位；
（三）無本辦法第十二條不予注冊的情形。
第八條 取得執(zhí)業(yè)資格的人員申請注冊的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱省級注冊初審機(jī)關(guān)）或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下簡稱部門注冊初審機(jī)關(guān)）提出注冊申請。
對申請初始注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務(wù)院建設(shè)主管部門（以下簡稱注冊機(jī)關(guān)）。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。
對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。
注冊造價工程師的初始、變更、延續(xù)注冊，逐步實行網(wǎng)上申報、受理和審批。
第九條 取得資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。
申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）初始注冊申請表；
（二）執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件；
（三）與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；
（四）工程造價崗位工作證明；
（五）取得資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明；
（六）受聘于具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件；
（七）外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。
第十條 注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。
申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）延續(xù)注冊申請表；
（二）注冊證書；
（三）與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；
（四）前一個注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明；
（五）繼續(xù)教育合格證明。
第十一條 在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。
申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）變更注冊申請表；
（二）注冊證書；
（三）與新聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；
（四）與原聘用單位解除勞動合同的證明文件；
（五）受聘于具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件；
（六）外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。
第十二條 有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；
（三）未達(dá)到造價工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）前一個注冊期內(nèi)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；
（五）受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（六）因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；
（七）因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
（八）被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
（九）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。
第十三條 被注銷注冊或者不予注冊者，在具備注冊條件后重新申請注冊的，按照本辦法第八條第一款、第二款規(guī)定的程序辦理。
第十四條 準(zhǔn)予注冊的，由注冊機(jī)關(guān)核發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。
注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師本人保管、使用。
造價工程師注冊證書由注冊機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。
注冊造價工程師遺失注冊證書、執(zhí)業(yè)印章，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，按照本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定的程序申請補(bǔ)發(fā)。


第三章 執(zhí)　業(yè)
 
第十五條 注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：
（一）建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟(jì)評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；
（二）工程量清單、標(biāo)底（或者控制價）、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；
（三）建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；
（四）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。
第十六條 注冊造價工程師享有下列權(quán)利：
（一）使用注冊造價工程師名稱；
（二）依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù)；
（三）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；
（四）發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)；
（五）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；
（六）參加繼續(xù)教育。
第十七條 注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；
（二）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；
（三）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；
（四） 執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法；
（五）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；
（六）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。
第十八條 注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并蓋章。
第十九條 修改經(jīng)注冊造價工程師簽字蓋章的工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊造價工程師本人進(jìn)行；注冊造價工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊造價工程師修改，并簽字蓋章；修改工程造價成果文件的注冊造價工程師對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十條 注冊造價工程師不得有下列行為：
（一）不履行注冊造價工程師義務(wù)；
（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；
（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；
（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件；
（五）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；
（六）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)；
（七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；
（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十一條 在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師因特殊原因需要暫停執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶猿鯇彊C(jī)關(guān)辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)，并交回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。
第二十二條 注冊造價工程師在每一注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到注冊機(jī)關(guān)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。
注冊造價工程師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。
注冊造價工程師繼續(xù)教育，由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會負(fù)責(zé)組織。


第四章 監(jiān)督管理
 
第二十三條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。
第二十四條 注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將造價工程師注冊信息告知注冊初審機(jī)關(guān)。
省級注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將造價工程師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府建設(shè)主管部門。
第二十五條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查人員提供注冊證書；
（二）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的工程造價成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；
（三）就有關(guān)問題詢問簽署工程造價成果文件的人員；
（四）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法的行為。
第二十六條 注冊造價工程師違法從事工程造價活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料告知注冊機(jī)關(guān)。
第二十七條 注冊造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效：
（一）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的；
（二）注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；
（三）死亡或者不具有完全民事行為能力的；
（四）其他導(dǎo)致注冊失效的情形。
第二十八條 有下列情形之一的，注冊機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊造價工程師的注冊：
（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的；
（四）對不具備注冊條件的申請人作出準(zhǔn)予注冊許可的；
（五）依法可以撤銷注冊的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十九條 有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：
（一）有本辦法第二十七條所列情形發(fā)生的；
（二）依法被撤銷注冊的；
（三）依法被吊銷注冊證書的；
（四）受到刑事處罰的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。
注冊造價工程師有前款所列情形之一的，注冊造價工程師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)及時向注冊機(jī)關(guān)提出注銷注冊申請；有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機(jī)關(guān)舉報；縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知注冊機(jī)關(guān)。
第三十條 注冊造價工程師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向注冊機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的注冊造價工程師信用檔案信息。
注冊造價工程師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括造價工程師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為造價工程師的不良行為記入其信用檔案。
注冊造價工程師信用檔案信息按有關(guān)規(guī)定向社會公示。


第五章 法律責(zé)任
 
第三十一條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請造價工程師注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請造價工程師注冊。
第三十二條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價工程師注冊的，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊而以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動的，所簽署的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。
第三十六條 注冊造價工程師有本辦法第二十條規(guī)定行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，注冊造價工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價工程師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十八條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員，在注冊造價工程師管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合注冊條件的申請人準(zhǔn)予注冊許可或者超越法定職權(quán)作出注冊許可決定的；
（二）對符合注冊條件的申請人不予注冊許可或者不在法定期限內(nèi)作出注冊許可決定的；
（三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?/span>
（四） 利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的；
（五） 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。


第六章　附　則
 
第三十九條 造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作按照國務(wù)院人事主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2007年3月1日起施行。2000年1月21日發(fā)布的《造價工程師注冊管理辦法》（建設(shè)部令第75號）同時廢止。